Тютюн та вейпи подорожчають — євродиректива змінює акцизи

ЄС готує найбільшу за десятиліття реформу тютюнових акцизів. Мета проста. Менше куріння, менше "сірих" схем, більше єдиних правил. Пропозиція Єврокомісії COM(2025)580 (Proposal for a COUNCIL DIRECTIVE on the structure and rates of excise duty applied to manufactured tobacco and tobacco related products) охоплює класичні вироби та нові нікотинові продукти. Вона зшиває ринок і підтягує ставки, а ще вперше включає у контроль сировину. Для України це не "чужа історія". Ми вже гармонізуємось з правом ЄС і відчуємо ефект одними з перших.

Що саме змінюється у ЄС

Йдеться про оновлення мінімальних ставок для сигарет і традиційного тютюну та про встановлення спільних підходів до "нових нікотинових" — від рідин для вейпів до нагрівного тютюну й нікотинових паучів. Уперше до сфери контролю заносять необроблений тютюн: це блокує схеми "сировина без акцизу — тіньове виробництво — нелегальний роздріб". Посилюється track & trace і взаємообмін даними між митницями, щоб ускладнити "туризм за дешевшою пачкою" та переливання товару між країнами з різними ставками. Базова логіка проста: гармонізація зменшує різницю в цінах і стискає мотивацію для контрабанди. Орієнтир запуску — з 2028 року з перехідними періодами для держав із нижчими ставками.

Ще один важливий вимір — структура оподаткування. ЄС рухається до збалансованих комбінацій специфічного та адвалорного компонентів для класичних виробів і до специфічних ставок "за одиницю" для нових продуктів. Для рідин — це, як правило, ставка за мілілітр; для нагрівного тютюну — за вагу або одиницю споживання; для паучів — за вміст нікотину. Чим простіша база обчислення, тим менше суперечок на митниці та в судах, і тим легше бізнесу планувати ціноутворення.

Як це позначиться на цінах і попиті

Підвищення мінімумів неминуче підштовхне роздрібні ціни вгору. У короткому періоді частина споживачів переходить у "сіру" зону, шукає дешевші аналоги або зменшує споживання. Через кілька кварталів, за умови реального контролю, ринок стабілізується на новому рівні. Ключовий ризик — різкі, неузгоджені скачки. Вони провокують "хвилю" нелегального імпорту, а не зміну звичок. Тому ЄС наполягає на фазовості, ясних датах і прогнозованості для мереж та виробників.

Для України важлива ще одна річ — пограничні ефекти. Якщо сусідні держави піднімають ставки синхронно, "туризм за пачкою" згасає. Якщо ні — прикордонні регіони отримують більш потужний тіньовий потік. Відповідь очевидна: митниця, ризик‑профілі та обмін даними мають бути готові раніше, ніж набудуть чинності нові пороги.

Що це означає для України

Ми вже рухаємось до європейських мінімумів. Нова "планка" означає, що горизонт гармонізації відсувається ще далі. Плюс — потенціал більш стабільних надходжень і менше "витоку" через кордон. Мінус — ризик переходу частини попиту в тінь, якщо адміністрування відстає. Доведеться синхронізувати Податковий кодекс, митні класифікації, технічні регламенти й касову аналітику (SОД РРО) для вразливих груп. Потрібні елементарні, але дієві сервіси: прозорі калькулятори податку, гаряча лінія для споживачів, зрозумілі FAQ для малого ритейлу.

Українському ринку знадобиться і оновлення термінології. Нові категорії мають бути описані чітко, без дублювань і "сірих зон". Це зменшує поле для маніпуляцій, полегшує роботу судів і дозволяє мережам уникати штрафів через різночитання. Чим менше простору для "тлумачень на місці", тим нижча корупційна рента і швидше пристосування бізнесу.

Ризики для ринку і споживача

Різкий акцизний апґрейд працює як шок терапія. Виробники втрачають маржу, малі — доступ до обігового капіталу, частина покупців — легальний товар за доступною ціною. Це живить чорний ринок і вдаряє по вразливих групах. Вихід — фазовість, контроль по всьому ланцюгу і комунікація, що пояснює сенс реформи: не карати, а зменшити шкоду, витіснити фальсифікат, забезпечити якість та простежуваність. Коли правила зрозумілі, частка нелегалу падає швидше за "психологічний" спротив змінам.

Водночас важливо пам’ятати про субституцію. Якщо сигарети дорожчають швидше, ніж інші нікотинові категорії, частина дорослих споживачів мігрує до альтернатив. Це зменшує шкоду, але вимагає від держави послідовної логіки у ставках і правилах. Непослідовність породжує "сірі" ніші.

План дій для уряду і ринку (єдиний список)

1. Спланувати фазовість: поетапне підвищення ставок із чіткими датами й прогнозами цін.
2. Сфокусувати контроль: інтеграція електронної акцизної марки з європейським track & trace; пріоритет — "діряві" ділянки ланцюга.
3. Гармонізувати класифікації: окремі режими для рідин, паучів, нагрівного тютюну; зрозумілі правила для імпорту.
4. Відкрити дані продажів у вразливих групах товарів і зробити KPI за податковим розривом для ДПС/ДМС/БЕБ.
5. Підтримати малих: кредитні/податкові інструменти на перехід; технічна допомога для адаптації виробництва.
6. Комунікація для споживачів: прості калькулятори "ціна/податок", гаряча лінія, відповідальні поради з відмови від куріння.
7. Невідворотність відповідальності: швидкі справи щодо "чорного" роздробу та онлайн‑торгівлі, штрафи, що справді болять.

Що робити бізнесу вже зараз

Готуватись раніше, ніж з’явиться крайній термін. Перерахувати цінові сценарії за основними позиціями. Переглянути контракти на поставки з огляду на перехідні періоди. Оновити маркування та внутрішні SOP під нові категорії. Навчити команди фронт‑офісу: як відповідати клієнтам, як працює акциз, чому ціна рухається. Паралельно — звірити track & trace із вимогами ЄС: де не вистачає даних, де "провисає" інтеграція, де потрібні інвестиції у сканери й ПЗ.

Ще одна порада — аналіз попиту. Хто з ваших покупців найбільш чутливий до ціни? Які SKU ризикують "випасти"? Чим їх замінити в легальному сегменті, аби не втратити кошик? Чим точніший цей аналіз сьогодні, тим менше шок завтра. Нарешті, перевірте юридичні формулювання у рекламі та на сайтах: нові визначення тягнуть за собою нові обмеження, і краще вирівняти тональність зараз, ніж отримати штраф після старту реформи.

Менше хаосу — більше правил. Коли ставки і підходи уніфікуються, ринок перестає "бігати" між юрисдикціями. ЄС робить крок до безтютюнового покоління. Україна — до прозорих надходжень і менших втрат від тіні. Баланс тут простий. Не швидше, а розумніше.