Отказ от НАТО невозможен. Почему внеблоковый статус - не панацея для Украины

Украина может отказаться от вступления в НАТО, если этого потребуют обстоятельства. Соответствующее заявление сделал украинский посол в Великобритании, бывший глава МИДа Вадим Пристайко. Во властных кабинетах быстро возразили на слова посла. В Офисе президента напомнили, что движение в Альянс закреплено в Конституции.

Вместе с тем на фоне потенциальных угроз российской агрессии отказ от интеграции в НАТО может восприниматься как путь к деэскалации. Действительно ли это так - читайте в Новини.LIVE.

Заявление Пристайко: казус или тестирование настроений общества?

Отказ от вступления в НАТО мог бы стать вынужденным шагом, учитывая угрозы, перед которыми оказалась Украина. Такое 14 февраля в интервью "BBC Radio" заявил посол в Великобритании Вадими Пристайко.

На уточнение ведущего, действительно ли Украина может отказаться от движения в Альянс, посол ответил: "Когда я говорю это, я имею в виду, что мы гибкие, пытаясь найти лучший выход. Если нам придется пройти через какие-то серьезные уступки, это то, что мы можем сделать. Бесспорно".

Слова дипломата получили почти мгновенную реакцию в Киеве. В Офисе президента с ними не согласились. Спикер Зеленского Сергей Никифоров напомнил, что стремления Украины в НАТО и ЕС закреплены в положениях Конституции. В МИДе отреагировали более мягко. Там сказали, что посол не имел в виду отказ от интеграции в Альянс, а его слова "вырвали из контекста".

Понимая, что назревает скандал, Пристайко поспешил уведомить, что возникло недоразумение. Мол, во избежание войны Украина действительно готова идти на уступки, но об отказе от присоединения к НАТО он не говорил.

"Речь не идет об отложении плана вступления в НАТО - мы говорим о том, что мы сейчас не в "семье", поэтому надо искать что-то другое, например двустороннее соглашение с Великобританией и США. Таким образом, мы ищем других договоренностей за пределами НАТО, чтобы иметь возможность пережить это конкретное испытание", - сказал посол в комментарии изданию "Reuters".

Заявление украинского посла могло быть случайностью. По мнению эксперта по международным отношениям Тараса Семенюка, произошел казус из-за не согласованности позиций между посольством и МИДом.

"Мы не видим, чтобы в министерстве или Офисе президента как-то меняли свое отношение относительно вступления в НАТО", - заметил он.

Многие члены Альянса действительно не видят Украину в военном блоке. Неслучайно перед приездом в Киев Эманнуэля Макрона в прессе распространялись слухи о "финляндизации" как о сценарии снижения напряжения на украинских границах. В сегодняшней интерпретации "финляндизация" фактически будет означать право РФ накладывать вето на внешнеполитический курс Украины. Иными словами, это некая хард-версия внеблокового статуса.

Несмотря на то, что ряд стран против присоединения Украины к НАТО, по словам эксперта, с этим не могут согласиться на Банковой. А потому слова Пристайна вряд ли ретранслируют позицию ОПУ.

"Как только заговорят о нейтральном статусе, большая часть украинского общества не воспримет этого. Да и сам Зеленский требует членства в НАТО. Общество не поняло бы его, если бы он изменил свою позицию", - отметил эксперт.

Впрочем, у политолога Александра Леонова несколько иное мнение. Он не исключает, что заявлением посла власти могли тестировать настроения граждан.

"Пристайко - опытный дипломат. Сомневаюсь, что он мог, не подумав, сказать что-то. Его слова могут быть сигналом, чтобы проверить, как общество воспринимает идею отказа от НАТО", - рассказал он.

По мнению политолога, слова дипломата имеют негативные последствия. "Во-первых, был послан очень плохой сигнал союзникам, которые против того, чтобы РФ могла влиять на решения НАТО по принятию новых членов. Во-вторых, это хороший сигнал для России. РФ воспринимает любые уступки как слабость. Если они уже почувствовали определенную слабость, то продолжат давить. Это поощрение агрессора, а не умиротворение. И, в-третьих, скептики в НАТО получили дополнительный аргумент, почему не надо идти навстречу Киеву", - перечислил он.

Читайте также: Опять тупик. Возможно ли по-настоящему оживить "Нормандию"

К слову, внеблоковость Украины - одно из требований к деэскалации, которое называют в Москве. При этом у россиян целый список претензий, который недавно озвучило ведомство Сергея Лаврова.

"Убеждены, что достичь деэскалации ситуации вокруг Украины можно очень быстро. Для этого надо прекратить поставки Украине вооружений, отозвать с территории западных военных советников и инструкторов, прекратить совместные учения ВСУ и НАТО, а также вывести все ранее поставленные Киеву иностранные вооружения за пределы украинской территории и приступить к выполнению Минских договоренностей. Если говорить о региональной безопасности в широком контексте, то для ее укрепления НАТО следует объявить об отказе от политики "открытых дверей". Киев, в свою очередь, должен вернуться к нейтральному внеблоковому статусу", - заявила неделю назад пресс-секретарь российского МИДа Мария Захарова.

Внеблоковый статус - не выход из ситуации

Сотрудничество с НАТО никогда не было простым. В 2008 году члены блока задекларировали принцип "открытых дверей" для Украины. Однако в том же году на Бухарестском саммите Альянс отказался предоставлять Украине и Грузии План действий по членству.

Через два года, когда президентом стал Виктор Янукович, Верховная Рада приняла закон "Об основах внутренней и внешней политики". Документ прямо определял внеблоковый статус Украины. Тогда же Рада ратифицировала соглашение о продлении срока пребывания Черноморского флота РФ в Севастополе до 2042 года.

Как только Киев окончательно отказался от интеграции в НАТО, Москва начала вставлять "палки в колеса" в вопросах сближения с Евросоюзом. Как результат - 29 ноября 2013 года на саммите Восточного партнерства в Вильнюсе тогдашняя власть отказалась принимать Соглашение об ассоциации между Украиной и ЕС. В дальнейшем так называемая политика нейтралитета, которая де-факто была пророссийской политикой, привела к аннексии Крыма и оккупации ОРДЛО.

В конце 2014 года ВРУ внесла изменения в Конституцию об отказе от внеблоковости и движении в ЕС. Через пять лет "Зе-команда" не стала пересматривать соответствующее решение.

Если предположить, что Офис президента надумает вернуться к внеблоковому статусу, это будет поступок, вроде того, когда Янукович отказался подписывать Ассоциацию. Этого не может не понимать Зеленский. А потому вряд ли Банковая станет всерьез рассматривать отказ от НАТО как путь к деэскалации. 

Читайте также: Россия и Беларусь начали военные учения: возросли ли угрозы для Украины

Кроме того, не стоит забывать, что для внеблоковости придется снова переписывать Конституцию. Однако сложно представить, что в Раде для этого найдется 300 голосов. В частности, потому что "Слуга народа" и большинство фракций не готовы поддерживать такой законопроект, если он появится в повестке дня.

Словом, отказ от вступления в НАТО, о котором невольно упомянул Пристайко, не только не разрядит ситуацию в отношениях с РФ, но и не имеет шансов пройти испытание парламентом.