Как реально помочь бизнесу, пострадавшему от войны?

Согласно данным последнего отчета быстрой оценки ущерба и потребностей Украины (RDNA4), прямой ущерб Украине вследствие российской агрессии вырос до $176 млрд по сравнению со $152 млрд в предыдущем отчете — RDNA3. Прямые потери бизнеса по состоянию на конец 2024 года достигли $86 млрд, и в большинстве секторов мы видим дополнительные 5–20% потерь. Бизнес делает всё возможное, чтобы выстоять: релоцирует производства, децентрализует активы, инвестирует в альтернативную энергетику, готовит планы действий на случай чрезвычайных ситуаций. Но этого недостаточно. Бизнес — это наши налоги, наши рабочие места, способность общин и, в конечном счете, обороноспособность. Поэтому поддержка предпринимателей — это не "социальная опция", а вопрос выживания государства.

Именно поэтому в конце лета мы запросили позицию ведущих бизнес-объединений — Украинского совета бизнеса, Европейской Бизнес Ассоциации, Американской торговой палаты, Союза украинских предпринимателей и других относительно их видения решения проблемных вопросов. В ответ получили десятки страниц конкретных предложений: где государство может помочь уже сегодня, а где — по крайней мере не мешать. Сейчас мы проводим серию встреч, сверяем карты, группируем и приоритизируем эти идеи. Следующий шаг — запуск Рабочей группы на базе Комитета, который я возглавляю, чтобы вместе с бизнесом наработать конкретные предложения для правительства и превратить их в действенные решения.

Что сделано и что работает

Начну с базового: у общин есть ресурс. На их счетах — свыше 200 млрд грн. Это не просто подушка безопасности на черный день, это — инструмент поддержки экономики здесь и сейчас, когда каждая гривна мультиплицирует устойчивость. Мы призываем органы местного самоуправления целенаправленно "вкладываться" в малый бизнес — уменьшать налоговую нагрузку, ведь именно он быстрее всего восстанавливается, удерживает занятость и возвращает городу жизнь.

У нас есть программа 5‑7‑9%. Это база, но ее потенциал еще далеко не исчерпан. Там, где местная власть берет на себя часть процентной ставки, ставка для предпринимателя фактически снижается до 0%. Уже имеем 200+ подтвержденных кейсов. Для многих малых бизнесов иногда критически нужны не десятки миллионов, а 500 тыс – 1 млн грн, чтобы снова зажечь свет в кофейне, барбершопе или мастерской.

Третье — цифровая дерегуляция. Регуляторная среда определяет инвестиционный климат. Движение идет, но системного изменения еще не хватает. Настоящий прорыв возможен только через цифровизацию, которая убирает человеческий фактор и манипуляции: цифровая система просто работает. На центральном уровне уже создано много сервисов, теперь местному уровню нужно "собраться" — автоматизировать процессы и подтянуть стандарты до амбиции видеть Украину среди топ‑5 цифровых государств.

Четвертое — социальная инфраструктура. Экономика — это не только дороги. Это детские сады с укрытиями, безопасность и сервисы ухода, которые позволяют людям работать. Исследование с выборкой более 68 тыс. респондентов показало: значительная часть женщин не выходит на работу именно из-за нехватки базовых услуг. Если община планирует развитие, она должна видеть связь между садиком и налоговыми поступлениями не на уровне лозунгов, а на уровне бюджетной математики.

Пятое — человеческий капитал. После войны кадровый дефицит станет вызовом №1. Уже сейчас нужно переосмысливать образование: больше практики, короткие прикладные курсы, переквалификация для ветеранов и женщин, которые меняют профессию. Наша задача — подстроить образовательную систему под реальные потребности восстановления.

И шестое — доступ к финансированию. Банки не дают проектные кредиты по ставкам, с которыми бизнес может работать. Мы выносим на обсуждение решения, которые работают без "большой кассы": задействовать Фонд энергоэффективности и Фонд декарбонизации для целевых программ восстановления пострадавших предприятий — под нулевые или близкие к нулевым ставки, с требованием восстановления по стандартам энергоэффективности и энергонезависимости. Это — об экономии энергии, более низкой себестоимости и устойчивости.

Если актив разрушен: не ждать всеобщей компенсации, а запускать преференции

Буду откровенной: прямых массовых компенсаций за каждый поврежденный метр наподобие єВідновлення, но для бизнеса, сейчас не будет — бюджет ограничен. Но это не означает, что государство не может помочь. Мы предлагаем систему преференций, которая даст предпринимателям похожий эффект — без прямых выплат. Речь идет, в частности, о налоговых льготах на местном уровне. В ряде общин бизнес с поврежденными активами продолжает платить налог на недвижимость и землю, даже если не работает из-за нехватки клиентов. Это неприемлемое бремя. Есть положительные примеры: Харьков освободил бизнес от местных налогов, чтобы удержать предприятия в городе. Этот опыт стоит масштабировать.

Еще одна опция — расширение 5‑7‑9% на восстановление поврежденных нежилых помещений, а также использование средств Фонда декарбонизации на меры энергоэффективности для бизнеса, который восстанавливает активы. Ключевая логика: восстанавливаем — и сразу повышаем энергоэффективность, чтобы выдерживать длинную дистанцию.

Инвестор видит потенциал, но ожидает правил и безопасности

По результатам опроса Global Business for Ukraine и Европейской Бизнес Ассоциации, 8 из 10 иностранных инвесторов интересуются участием в восстановлении Украины. Наиболее привлекательные направления — сфера услуг, строительство и восстановление, инфраструктура/транспорт/логистика. Мотивация — преимущество первопроходца, понятный ROI, гарантии, социальное влияние, стабильное правовое поле, механизмы распределения рисков.

Но барьеры тоже названы четко: ситуация с безопасностью (68%) и коррупция/недостаток прозрачности (47%). Ответ государства должен быть симметричным: антикоррупционные меры, верховенство права, страхование рисков, эффективные институты, четкие и стабильные правила. И именно здесь государство и бизнес должны прийти к общему знаменателю — от "белого списка" приоритетных реформ до конкретных регуляторных изменений по отраслям.

Экономическое бронирование: правила, которые дают плановость

Отдельная тема — экономическое бронирование. Если его не выстроить по четким и справедливым процедурам для действительно критически важных предприятий, бизнес окажется на грани выживания. Сегодня от бизнес-сообщества мы слышим несколько системных проблем: невозможность бронирования ФЛП, неопределенность после 6‑месячной брони, лимит 50% от военнообязанных, что создает страх за "вторую половину" команды, 5–6 месяцев ожидания решений и возврат документов без объяснений. Нужно сбалансированное политическое решение, и мы его готовим в диалоге с правительством. Бизнесу важно активнее присоединяться, чтобы модель была реалистичной.

Пять направлений совместной работы

На сегодня есть пять системных направлений поддержки предпринимательства, по которым на сегодня должно двигаться государство. Без их реализации бизнесу будет сложно не только быть успешным, а и вообще выживать. Соответственно, не будет налоговых поступлений, без которых невозможно не только развитие экономики Украины, а и ее устойчивость. Речь идет о:

1. Дерегуляции через цифровизацию. Фокус — уменьшение контакта "человек‑процесс", прозрачность и предсказуемость процедур;
2. Социальной инфраструктуре как условии занятости. Детсады с укрытиями, услуги ухода, базовая безопасность — это не "социалка", а фундамент для рабочих мест;
3. Человеческом капитале и переквалификации. Короткие практические программы, интеграция ветеранов, поддержка женщин, которые меняют профессию;
4. Доступе к финансам. Масштабирование программы 5‑7‑9%, удешевление через местные бюджеты, целевые программы Фонда энергоэффективности и Фонда декарбонизации;
5. Адресном восстановлении МСБ. Программы малого восстановления с простыми требованиями и быстрыми циклами принятия решений.

Параллельно продолжает работу Совет коалиции: еженедельные тематические совещания руководителей комитетов и министерств, по итогам которых правительство дает поручения профильным ведомствам. Это — механизм, который сшивает центральный, региональный и местный уровни в единую систему решений.

Как мы движемся дальше

Сейчас мы завершаем сбор и классификацию предложений от бизнес-ассоциаций (дерегуляция, налоги, логистика, финансы, энергетика, инфраструктура). Следующий шаг — запустить рабочую группу при Комитете. К работе будем привлекать представителей профильных министерств, бизнес-объединений и экспертной среды. Задача — подготовить пакет инициатив для правительства.