Саммит Восточного партнерства: с чем Зеленский возвращается из Брюсселя

15-16 декабря в Брюсселе состоялся шестой саммит Восточного партнерства. В его рамках Владимир Зеленский провел переговоры с президентом Франции Эммануэлем Макроном, новым канцлером Германии Олафом Шольцом, президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым, испанским премьером Педро Санчесом, председателем правительства Бельгии Александром Де Кроо, новым канцлером Австрии Карлом Негаммером, премьером Словении Янезом Яншою, президентом Европейского совета Шарлем Мишелем, генсеком НАТО Йенсом Столтенбергом. 

Ключевой, конечно, была встреча президента с Макроном и Шольцом. Кроме того, Зеленский принял участие в ряде многосторонних конференций. Также по результатам саммита ЕС и Ассоциированное трио приняли совместную декларацию.

О том, с чем Зеленский возвращается из Брюсселя, - читайте в публикации Новини.LIVE.

Ассоциированное трио заявило о себе в ЕС

Восточное партнерство - это относительно новая площадка для международных встреч. Инициатором его создания в 2008 году была Польша. По сути, это формат для диалога между ЕС и странами, которые стремятся к экономическому и политическому сближению с ЕС. Не из членов Евросоюза на этапе основания участниками ВП были шесть стран - Украина, Молдова, Грузия, Азербайджан, Армения и Беларусь. В прошлом году Минск покинул Восточное партнерство, а Ереван и Баку остаются скорее формальными его участниками.

Несмотря на определенный скепсис относительно действенности этого формата, он все же существует не просто так. Для Украины, например, он оказался полезным хотя бы потому, что в рамках его деятельности нарабатывались детали либерализации визового режима и Соглашения об ассоциации.

И если для части участников Восточное партнерство не имеет особого значения, то для Украины, Грузии и Молдовы этот формат остается важной площадкой для сотрудничества по интеграции в ЕС. Именно поэтому в мае этого года они образовали Ассоциированное трио. Каждую из этих стран объединяет российская агрессия, от которой они пострадали. У Украины - Донбасс и Крым, у Грузии - Абхазия и Южная Осетия, у Молдовы - Приднестровье.

Для Ассоциированного трио саммит в Брюсселе прошел не зря. 15 декабря трио впервые договорилось о координации действий на пути к членству в Евросоюзе. Подписанное ими соглашение без преувеличения можно назвать амбициозным. В частности, трио призвало ЕС "поддержать суверенный выбор наших государств вместе со всеми соответствующими шагами, сделанными нами в направлении европейской интеграции, и признать европейскую перспективу Грузии, Республики Молдова и Украины".

В тот же день государства ЕС приняли декларацию, в которой приветствовали создание Ассоциированного трио. "ЕС признает инициативу Трио ассоциированных партнеров, Грузии, Республики Молдова и Украины о расширении сотрудничества с ЕС. Евросоюз должным образом принимает во внимание усиленную координацию между ними по вопросам, представляющих общий интерес, связанных с имплементацией соглашения об ассоциации и свободной торговле и сотрудничеством в рамках Восточного партнерства", - говорится в заявлении.

В документе ничего не говорится о перспективах членства в ЕС участниками трио. Но тем не менее, инициатива, которую, к слову, торпедировал именно Киев, а Зеленскому стоило немалых усилий, чтобы убедить Молдову присоединиться к ней, не осталась незамеченной в ЕС.

Еще одним небольшим успехом на саммите Восточного партнерства стала двусторонняя декларация про признание Словенией европейской перспективы Украины. Ранее такие документы подписали Польша, Словакия, Хорватия и три страны Балтики.

Подписание двусторонних деклараций - новая тактика Зеленского по сближению Украины с ЕС. Президент фактически собирает письменные обязательства государств-членов ЕС о поддержке ими членства Украины. Сработает ли такая тактика - увидим со временем.

Встреча с Макроном и Шольцом

От Ассоциированного трио перейдем к главным встречам на полях Брюссельского саммита. Ими, безусловно, стали переговоры Владимира Зеленского с Эммануэлем Макроном, Олафом Шольцом, а также с генсеком НАТО Йенсом Столтенбергом. Сначала Зеленский встретился с президентом Франции, затем - с новым немецким канцлером, а уже после этого - с ними двумя. Говорили они, как и ожидалось, о путях урегулирования донбасского вопроса.

Понимая неэффективность "Нормандии", Офис президента находится в поисках нового переговорного формата. От Зеленского звучат разные предложения. Для оживления переговоров, которые упорно игнорирует РФ, он предлагает три варианта: включение США в Нормандский формат, запуск трехстороннего формата с участием США, России и Украины, и даже двусторонние переговоры с Путиным.

Читайте также: Россия против Украины в НАТО: почему Кремль усиливает давление на Альянс

Однако, по словам эксперта по международным отношениям Сергея Пархоменко, судя по результатам разговоров Зеленского с Байденом, Марконом и Шольцом, пока ни один из трех вариантов не нашел поддержки.

"Мы не должны воплощать в жизнь Минские соглашения, поскольку они ведут к поражению. "Минск" требовался, чтобы остановить наступление русской армии. Далее нужно было искать новую переговорную площадку и работать над расширением антипутинской коалиции, вовлекая новых посредников в переговорный процесс с Россией. Ни за последние годы, ни сейчас мы не видим, чтобы это было сделано. И Байден, и европейские партнеры дали четко понять, что вопрос Донбасса и окончания войны должен решаться исключительно в формате "нормандской четверки". Наши западные партнеры видят инструментом решения проблемы выполнение Минских соглашений. Поэтому я не вижу оснований говорить о каком-то прорыве или прогрессе", - рассказал он.

Эксперт по международной политике Илья Куса в целом согласен, что предметных результатов от встреч украинского президента с лидерами Франции и Германии пока нет. Однако, по его словам, позитив в том, что Зеленский познакомился с Шольцом.

"Это точно не была формальная встреча. Зеленскому важно было встретиться именно с Шольцом. Новый немецкий канцлер хоть и давно в политике, но он не имел никакого отношения к Минским соглашениям и не отвечал за внешне-политическое направление. Поэтому Зеленскому было важно переговорить с Шольцем, сверить позиции и понять для себя, насколько его позиция отличается или не отличается от позиции Меркель. Но предметных результатов пока действительно не видно. Это была встреча, чтобы обсудить результаты конференции Байдена с Путиным, поскольку там речь шла об урегулировании конфликта на Донбассе. Также важно было обсудить инициативу украинских властей о привлечении США к Нормандскому формату", - сказал он.

При этом эксперт скептически оценил желание ОПУ приобщить США к "Нормандии". "США смогут присоединиться к Нормандскому формату, если с этим согласится Россия. Но если РФ согласится на расширение формата, то это может означать, что между ней и Штатами будут какие-то договоренности. И тогда возникает вопрос, будет ли Украина готова к таким договоренностям и будет ли вообще знать о них. Нужно быть осторожным, выдвигая идею о привлечении новых стран к формату", - отметил Куса.

Читайте также: Годы лицемерия: почему Германия блокирует перевооружение Украины

Россия не пойдет на проведение нового Нормандского саммита, пока Зеленский не согласится на условия, которые она предлагает, убежден, в свою очередь, Пархоменко. "Условия Кремля - выборы на оккупированных территориях, и только после них вывод войск. Или, как запасной вариант, - автономия Донбасса, которая должна быть закреплена в Конституции, и только потом вывод войск и проведение выборов. И первый, и второй сценарий для нас не выгодны", - отметил он.

Может ли Кремль согласиться на возобновление переговорного процесса на более адекватных условиях - остается загадкой.