Российские "гарантии безопасности" не устроили США и НАТО: что дальше?

Когда речь заходит об угрозах военного характера, западный мир склонен искать компромиссы. Именно поэтому США, НАТО и ОБСЕ вызвались сесть за стол переговоров, когда Россия в декабре выдвинула ряд "безопасностных" ультиматумов. Переговоры прошли в три раунда. 9-10 января состоялись консультации на уровне США-Россия, 12 января – НАТО-РФ, а на следующий день российская делегация провела переговоры с ОБСЕ, где наиболее предметно поднимался вопрос Донбасса.

Накануне встреч Москва задала невероятно высокую планку. Ключевые ее требования можно свести к двум. Первое – НАТО должен вернуться к границам 1997 года, то есть фактически выйти из Восточной Европы. Второе – Запад должен предоставить письменные гарантии, что Украина и Грузия никогда не станут членами Альянса. Другие ультиматумы вроде ограничения военных учений или ядерного разоружения явно были второстепенными в договорах, которые Россия предложила подписать США и НАТО.

О том, как прошли первые переговоры о безопасности и какие выводы можно сделать из них, – читайте в публикации Новини.LIVE.

Альянс очертил "точки соприкосновения"

12 января в Брюсселе состоялось четырехчасовое заседание Совета Россия-НАТО. На нем обсуждались темы по трем направлениям: развертывание сил Альянса в государствах, которые присоединились к блоку после 1997 года, расширение блока на Восток и деэскалация на российских границах. По результатам переговоров стороны дали отдельные пресс-конференции, из которых стало понятно, что Москва не получила ожидаемого.

По словам генсека НАТО Йенса Столтенберга, организация отказала РФ в удовлетворении ее требований о присутствии военного блока в Восточной Европе. Таким же был ответ на ультиматум Кремля по нерасширению Альянса. При этом в блоке дали понять, что готовы увеличить военное присутствие на Востоке в случае российской агрессии.

"Лишь Украина и 30 стран НАТО могут принимать решение о готовности вступления, Россия здесь не может налагать вето", – подчеркнул Столтенберг.

Однако, не обошлось без "точек соприкосновения". И генсек, и руководитель российской делегации Александр Грушко заявили, что настроены продолжать диалог. По словам Столтенберга, стороны готовы обсуждать ядерное разоружение и восстановление договора о поэтапном сокращении ракет малой и средней дальности, который прекратил действие в 2019 году. На повестке дня также остается вопрос восстановления работы офиса НАТО в Москве и российского представительства в брюссельском офисе организации и дальнейших консультаций о снижении количества военных учений.

РФ явно подгоняла Запад, чтобы как можно скорее начать переговоры о "гарантиях безопасности". По словам эксперта по международным отношениям Александра Краева, саммиты проходили почти без подготовки. "Россияне блокировали встречи экспертных групп и заместителей делегаций. Они не давали времени поработать с предложенными договорами", – отметил он.

Впрочем, ставка Москвы, что в условиях накопления войск на украинской границе и спешки удастся добиться желаемых для себя уступок, не сработала.

Читайте также: Ультиматумы Путина. Чего Кремль хочет от Украины, США и НАТО

"Предложенные Россией договоры разделили на отдельные треки – о которых Альянс готов говорить, и которые засунут под сукно. Прозвучало предложение обсудить ограничения ядерного вооружения и пересмотреть договор о ликвидации ракет малой и средней дальности, который два года назад перестал работать", – рассказал эксперт.

Выводы после первых переговоров США-НАТО-РФ

Кремль получил не то, чего хотел. Но кое-что таки получил. В конце концов, как и Украина. По словам политического эксперта Олега Постернака, можно выделить несколько целей, которые достигла РФ. Впрочем, и они являются несколько условными и даже со знаком "плюс" для Киева.

"Россия показала, что продолжает влиять на Украину через военное присутствие на границе. Это означает, что Москва уже не имеет ни политического, ни информационного влияния на Украину, а лишь военное. Также Россия продемонстрировала, что ЕС вроде бы не является субъектом этих переговоров, сознательно преуменьшая его роль. Это вызвало истерику Борреля (Жозеп Боррель, представитель Евросоюза по внешней политике и политике безопасности, – ред.). Для нас позитив в том, что Боррель начал теснее сотрудничать с украинскими дипломатами", – отметил эксперт.

Кроме того, Россия фактически показала, что силовой ресурс – ее единственный рычаг влияния, благодаря которому она может попробовать вернуться к списку великих держав, из которого выпала после исключения из G8.

В то же время, по мнению Александра Краева, на данном этапе можно говорить, что Украина одержала "небольшую победу", поскольку, став предметом переговоров РФ-НАТО, ее "ввели в общеевропейский контекст безопасности".

"Ранее Блинкен и Столтенберг говорили об украинском кризисе безопасности, вызванном российской агрессией. Теперь они говорят о кризисе безопасности в Европе и общеевропейском контексте российской агрессии. Для нас это небольшая победа", – отметил эксперт-международник.

13 января заместитель главы российского МИДа Сергей Рябков заявил, что Москва не видит оснований для возвращения в ближайшее время к новому раунду консультаций с США.

"Мы предлагаем постатейно идти текстом, работать над тем, чтобы вывести их на уровень, когда они были готовы к подписанию. Это невозможно на сегодня, потому что по ключевым элементам этих текстов США и их союзники фактически говорят нам "нет". А там, где они говорят "да, давайте дальше обсуждать", мы, в свою очередь отмечаем, что при всей важности и серьезности этих сюжетов, они вторичны", – пожаловался Рябков.

Его коллега в министерстве Александр Грушко, представлявший РФ на переговорах с НАТО, также продолжает настаивать, что Альянс должен прекратить "политику открытых дверей", и считает, что стороны должны вернуться к главным пунктам проектов договоров о "гарантиях безопасности".

Читайте также: Годы лицемерия: почему Германия блокирует перевооружение Украины

По мнению эксперта Краева, некоторое время Москва будет нагнетать ситуацию, но в итоге уступит и перейдет к предметному обсуждению компромиссных позиций.

"Ближе к концу весны, когда, в частности, решится вопрос сертификации "Северного потока-2", россияне уступят и согласятся работать над компромиссными пунктами. Взамен они будут требовать ослабления западных санкций", – спрогнозировал он.

Вместе с тем эксперт не исключает, что для сохранения градуса напряжения РФ может официально признать "Л/ДНР" и даже прибегнуть к провокациям на границах и административной границе с Крымом. Впрочем, дальше угроз и провокаций дело не дойдет, поскольку позиции России сильны лишь тогда, когда она имитирует нападение, а не нападает.