Антикоррупционная борьба на паузе. Кто и почему блокирует избрание нового руководителя САП

Антикоррупционная прокуратура больше года без головы: кто и почему блокирует отбор?

Бывший руководитель САП Назар Холодницкий добровольно покинул свой пост в августе прошлого года. В январе стартовал отбор его преемника. С тех пор конкурсная комиссия так и не смогла определиться, кому же возглавлять антикоррупционное ведомство. 

Новини.LIVE рассказывает, кто и почему тормозит избрание нового главы Антикоррупционной прокуратуры и какими могут быть последствия.

Читайте также:

Конкурс длиной в год

САП является одним из центральных органов антикоррупционной инфраструктуры в Украине на уровне с Национальным антикоррупционным бюро (НАБУ) и Высшим антикоррупционным судом (ВАКС). До 21 августа 2020 года ведомством руководил Назар Холодницкий, который после обвинений в подыгрывании фигурантам коррупционных дел и конфликтов с директором НАБУ Артемом Сытником покинул пост. И. о. руководителя САП стал Максим Грищук. А тем временем Офис генпрокурора начал готовить конкурс по избранию преемника Холодницького.

В январе Ирина Венедиктова сообщила о старте отбора нового главы САП. Также комиссия должна была избрать заместителя руководителя Антикоррупционной прокуратуры и начальника управления, которое, собственно, представляет государственное обвинение в суде.

Весь процесс отбора поручили новосозданной конкурсной комиссии. В нее вошли 11 человек: 7-х делегировала Верховная Рада, еще 4-х - Совет прокуроров. Квоту Совета прокуроров заполнили международные эксперты, а от ВРУ в комиссию попали представители парламентских фракций.

Назар Холодницький

С комиссией определились, конкурс запустили, процесс сдвинулся с места. На первом этапе желающих побороться кресло руководителя САП оказалось 37 человек. С ними участники комиссии проводили собеседования на проверку добропорядочности.

Первый этап затянулся вплоть до конца июля. Из 37 кандидатов во второй этап попали только двое: Александр Клименко - старший прокурор НАБУ, и Андрей Синюк - прокурор ОГПУ. Не прошел первый этап, в частности, народный депутат от "Слуги народа", председатель Комитета ВРУ по вопросам правовой политики Андрей Костин

На следующих этапах кандидатов, которые не выбыли, ждали практическое задание и собеседование по профессиональной компетентности. Но тут что-то пошло не так. Конкурс приостановили. Комментируя избрание главы САП, директор НАБУ тогда заявлял о "попытках давления".

Читайте также: Кадровые чистки в Кабмине: кого из министров и за что могут уволить?

"Относительно конкурса на должность главы Специализированной антикоррупционной прокуратуры. К сожалению, кто наблюдает за ходом этого конкурса, можно заметить, что определенные попытки давления, влияния на этот конкурс есть", - говорил он в комментариях СМИ.

При этом Сытник объяснял, что без полноценного главы САП вся антикоррупционная инфраструктура Украины не может быть независимой и работать эффективно. Дело в том, что в. о. главы не имеет полномочий подписывать подозрения. Зато при отсутствии полноценного руководителя эти функции переходят к генеральному прокурору. Таким образом Антикоррупционная прокуратура, которая создавалась как независимый орган, фактически стала подконтрольна Ирине Венедиктовой.

Ірина Венедиктова

Далее была встреча Владимира Зеленского с Джо Байденом, которая прошла 1 сентября в Вашингтоне. По итогам переговоров двух президентов появился объемный документ. Среди обязательств, которые брал на себя официальный Киев в обмен на финансовую и военную помощь США, был пункт о размораживании процесса избрания нового руководителя САП…

... но конкурс не возобновили

После долгой паузы второй этап отбора назначили на 9 октября. Но на этот раз опять опять был избран новый руководитель ведомства. На него не явились члены комиссии. Из-за отсутствия кворума отбор еще раз пришелся отложить до лучших времен.

Это вызвало негативную реакцию со стороны ЕС и США, которые последние восемь лет вложили немало усилий, чтобы в Украине были созданы антикоррупционные органы. "ЕС и США очень разочарованы непонятными и неоправданными задержками в избрании руководителя САП, решающего органа по борьбе с коррупцией на высоком уровне", - заявило посольство США.

Читайте также: ВР дала "зеленый" свет подписанию антиолигархического закона

Почему же не собрался кворум? Как сообщил в соцсети глава Центра противодействия коррупции Виталий Шабунин, его сорвали участники комиссии - Елена Бусол, Андрей Гуджал и Евгений Соболь. Их он называет "контролируемыми ОП".

О связях членов конкурсной комиссии с заместителем руководителя ОПУ Олегом Татаровым в свое время рассказывала программа "Схемы". Например, один из членов комиссии Богдан Романюк был научным руководителем Татарова. Вместе с Еленой Бусол Романюк работал в СНБО, который в то время возглавляла Раиса Богатырева. С еще одним членом комиссии Алексеем Дроздом Татаров издавал научные статьи. А председатель комиссии Екатерина Коваль руководила комитетом планирования и мониторинга Общественного совета при МВД, когда Татаров работал заместителем начальника Главного следственного управления МВД.

По мнению Виталия Шабунина, сложившаяся ситуация может оказать негативное влияние на отношения Киева с Западом.

Олег Татаров

"Срыв конкурса по избранию руководителя САП станет отправной точкой критических проблем в отношениях с США", - отметил председатель ЦПК.

Схожего мнения придерживаются в еще одной антикоррупционной организации - Transparency International Ukraine. По словам руководителя организации Андрея Боровика, сейчас на международной арене ситуация для Украины складывается не лучшим образом, а потому попытки игнорировать договоренности точно не пойдут ей на пользу.  

"Если учесть ситуацию с "Северным потоком-2", отсутствием транспортировки газа по территории Украины, мы понимаем, что поддержка международных партнеров нам нужна. И при этом мы снова не выполняем одно из главных требований - избрание независимого руководителя САП и обеспечение независимости всей антикоррупционной инфраструктуры в Украине", - подчеркнул он.

Читайте также: Оживить "нормандский формат": встретятся ли Зеленский, Меркель, Макрон и Путин?

"Я удивлен"

Недавно ситуацию с избранием главного антикоррупционного прокурора прокомментировал Владимир Зеленский. По словам президента, он и сам не понимает, почему комиссия до сих пор не избрала нового председателя САП.

"Относительно нового руководителя САП, я также был удивлен тем, что комиссия не может собраться для окончательного этапа конкурса. Мы немножко поработали. Я думаю, что в ближайшие дни эта комиссия соберется и также у нас будет завершен конкурс. В этом году мы наконец получим прокурора САП", - заявил он в недавнем интервью телеканалу ICTV.

На скорейшее завершение отбора также надеется Ирина Венедиктова. Мол, только с ним работу САП можно будет вывести на новый уровень.

"Я надеюсь, что конкурс закончится как можно быстрее и результативно, и в Украине будет высокоэффективный антикоррупционный прокурор. Мне нужен заместитель - глава САП, который проведет аудит дел, эффективности прокуроров и выведет эту работу на совершенно другой уровень", - сказала генпрокурор.

А тем временем процесс, похоже, сдвинулся с места. 20-го октября комиссия по избранию руководителя САП разблокировала конкурс.

"Комиссия назначила дату следующего этапа. Двое финалистов будут выполнять практическое задания 28 октября. Если сорвется этот этап, комиссия предусмотрела дополнительный день - 1 ноября. Подконтрольные Татарову члены обещали быть. 7 ноября комиссия планирует провести собеседования с кандидатами. За оба этапа кандидаты получают баллы и в итоге тот, кто будет иметь более высокую количество баллов, и станет председателем САП, а другой - его заместителем", - сообщили в ЦПК.

Больше оперативных новостей ищите в Telegram и Viber Новини.LIVE