"Ни дать, ни взять": что не так с бюджетом Одессы на 2022 год и куда мэрия планирует потратить средства

До нового 2022 года осталось чуть больше месяца, а в Одесской мэрии уже делятся оптимистичными прогнозами. По подсчетам финансистов из горсовета, в казну должно поступить около 12,43 миллиарда гривен. А это на 1,28 больше, чем в этом году. Но стоит ли радоваться? Если принимать во внимание неправильный подход к сбору средств, запланированные расходы и набранные чиновниками кредиты – то вряд ли. 

Новости.LIVE Odesa разобрало, почему город близок к финансовой стагнации и на что чиновникам стоит перестать тратить деньги одесситов. 

Читайте также: Музыка, вино и выдающиеся одесситы, переворачивающиеся в гробу: как департамент туризма "транжирит" городской бюджет

Что не так со "спонсированием" города?

Несмотря на то, что "на бумаге" в городском бюджете аж 23 источника финансирования, но на самом деле большинство из них – это налоги и сборы, которые взимают с самих одесситов. По подсчетам специалистов, на плечах местных жителей лежит около 92 % всей казны в этом году, а в 2024-м ожидается повышение до 94 %.

"Примерно 60 % этой суммы дают физические лица, следом идут ФЛП, потом юрлица. По налогу на землю и имущество мы получаем менее 10%, в "хвосте ползет" топливный налог. При этом, еще до взятия основного кредита на 1,2 миллиарда, главный финансист мэрии озвучила 727 миллионов, которые Одесса заплатит из бюджета по старым займам в 2021 году. Сейчас сумма еще выросла. И речь лишь о прямых кредитах. То есть власть постоянно говорит о важной роли бизнеса в жизни города, но цифры говорят, что тянуть лямку в основном простые одесситы, причем в долг", – объяснил аналитик Игорь Хмурый. 

Главной проблемой схемы финансирования городского бюджета специалисты определяют недоборы за счет аренды и продажи территории и имущества общины. Для примера, в 2022-м мэрия ожидает получить за аренду городских пляжей всего 18 миллионов гривен, а это меньше даже по админштрафы (28 миллионов). И это при том, что пляжный бизнес во время туристического сезона в Одессе едва ли не самый прибыльный. Также после отмены "долевого участия" в развитии инфраструктуры, значительно упали доходы в бюджет от застройщиков, хотя еще 3 года назад они должны были платить по 10 % от стоимости одного возведенного здания.

"Часть помещений "пачками" пускают с молотка по заниженной через лазейку аукциона цене, часть отдают через схемы с арендой и выкупом. В итоге квадратный метр вместо реальных $700-800 может уйти за пару сотен. Землю отводят через схемы почти "за спасибо", официальную месячную аренду пляжа коммерсант по факту может отбить за один выходной день. Управление торговли уже почти год саботирует новые правила аренды МАФов, и тому подобное. И это не значит, что бизнес в Одессе живет как в раю – это все деньги, которые идут мимо городской казны", – добавил Игорь Хмурый

Правильно ли тратят деньги одесситов? 

Если верить расчетам департамента финансов, то большая часть запланированных расходов (всего 11,3 миллиарда) отойдут на зарплаты (4,7). Остальное поделят на поддержку различных сфер жизни в городе. 

Так, бюджет развития Одессы (средства для проведения ремонтных и реставрационных работ) остается на уровне 2021 года – 1,8 миллиарда гривен. Его поделят между собой: 

• Управление капитального строительства – 750 миллионов;
• Управление дорожного хозяйства – 370 миллионов;
• Департамент городского хозяйства – 310 миллионов;
• Депутатский фонд – 192 миллиона (по 3 миллиона на депутата);
• "Общественный бюджет" – 50 миллионов.

В дальнейшем эта сумма может лишь увеличиться, поскольку в мэрии любят делать и покупать все по завышенным ценам, что и приводит к очередному кредиту. Сейчас Одесса – лидер среди городов-должников. Всего чиновники "позанимали" 3,5 миллиарда гривен на проведение различных ремонтных работ. И теперь их возвращают за счет местных жителей. Как пример – за 2021 год город отдал почти 300 миллионов только на выплаты банковских процентов. 

Также не все чиновники спешат тратить средства, которые выделяют им для благоустройства своих округов. По словам главы департамента финансов Светланы Бердеги, со 192 миллионов, выделенных депутатам на 2021-й, использовали только 40. Куда делось остальное – вопрос риторический. 

Не меньше сомнений вызывает очередное выделение средств для КП "Теплоснабжение города Одессы" – 500 миллионов. Вообще, Анна Позднякова, после назначения на должность директора в 2019-м, пообещала, что предприятие со временем перестанет просить деньги из городского бюджета. Но этого не произошло. Специалист в сфере ЖКХ Станислав Драганов уверен, что это признак не рентабельности компании.

"Ежегодно на обслуживание и содержание предприятия мэрия выделяет по 200-300 миллионов с расчетом на то, что компания восстановится и будет приносить городу прибыль. Но при этом, от их услуг отказываются в среднем по 10 домов за год. А если вспомнить тот факт, что они обслуживают менее 40 % зданий, то вывод очевиден – это не рентабельно. Более того, по результатам экспертной комиссии из Харькова, предприятие "изношено на 80 %, и на его полное восстановление нужны десятки миллиардов. У мэрии была возможность выбрать альтернативу, когда иностранные компании предложили в тестовом режиме подключить несколько домов к модульным котлоам. Но чиновники отказались. Видимо, не захотели, чтобы кто-то зарабатывал деньги без них", – подчеркнул Станислав Драганов

Как можно оптимизировать бюджет? 

В мэрии надеются увеличивать доходы в городскую казну за счет повышения налогов, однако это не самое оптимальное решение. Как минимум – нужно улучшать условия и создавать поощрения для ведения бизнеса в Одессе. 

Также стоит пересмотреть вопрос рентабельности некоторых учреждений. Где можно экономить, а что-то вообще закрывать. Еще лучше было бы контролировать, куда и сколько средств тратит каждый департамент.

Полная идиллия наступит, когда городской совет снова начнет заставлять застройщиков участвовать в развитии одесской инфраструктуры. А если оставить все как есть, то одесситы еще долго будут платить за бесконечные кредиты мэрии, которые та будет брать для сомнительных ремонтов, сделанных на скорую руку. 

Окончательное решение по проекту бюджета на 2022 год депутаты Одесской мэрии примут 8 декабря.