Табак и вейпы подорожают — евродиректива меняет акцизы

ЕС готовит крупнейшую за десятилетие реформу табачных акцизов. Цель проста. Меньше курения, меньше "серых" схем, больше единых правил. Предложение Еврокомиссии COM(2025)580 (Proposal for a COUNCIL DIRECTIVE on the structure and rates of excise duty applied to manufactured tobacco and tobacco related products) охватывает классические изделия и новые никотиновые продукты. Она объединяет рынок и подтягивает ставки, а также впервые включает в контроль сырьё. Для Украины это не "чужая история". Мы уже гармонизируемся с правом ЕС и почувствуем эффект одними из первых.

Что именно меняется в ЕС

Речь идёт об обновлении минимальных ставок для сигарет и традиционного табака, а также об установлении общих подходов к "новым никотиновым" — от жидкостей для вейпов до нагреваемого табака и никотиновых паучей. Впервые в сферу контроля включают необработанный табак: это блокирует схемы "сырьё без акциза — теневое производство — нелегальная розница". Усиливается track & trace и взаимообмен данными между таможнями, чтобы усложнить "туризм за дешёвой пачкой" и перетекание товара между странами с разными ставками. Базовая логика проста: гармонизация сокращает разницу в ценах и сжимает мотивацию для контрабанды. Ориентир запуска — с 2028 года с переходными периодами для государств с более низкими ставками.

Ещё одно важное измерение — структура налогообложения. ЕС движется к сбалансированным комбинациям специфического и адвалорного компонентов для классических изделий и к специфическим ставкам "за единицу" для новых продуктов. Для жидкостей — это, как правило, ставка за миллилитр; для нагреваемого табака — за вес или единицу потребления; для паучей — за содержание никотина. Чем проще база исчисления, тем меньше споров на таможне и в судах, и тем легче бизнесу планировать ценообразование.

Как это отразится на ценах и спросе

Повышение минимумов неизбежно подтолкнёт розничные цены вверх. В краткосрочном периоде часть потребителей переходит в "серую" зону, ищет более дешёвые аналоги или сокращает потребление. Через несколько кварталов, при условии реального контроля, рынок стабилизируется на новом уровне. Ключевой риск — резкие, несогласованные скачки. Они провоцируют "волну" нелегального импорта, а не изменение привычек. Поэтому ЕС настаивает на поэтапности, чётких датах и прогнозируемости для сетей и производителей.

Для Украины важна ещё одна вещь — приграничные эффекты. Если соседние государства поднимают ставки синхронно, "туризм за пачкой" угасает. Если нет — приграничные регионы получают более мощный теневой поток. Ответ очевиден: таможня, риск-профили и обмен данными должны быть готовы раньше, чем вступят в силу новые пороги.

Что это означает для Украины

Мы уже движемся к европейским минимумам. Новая "планка" означает, что горизонт гармонизации отодвигается ещё дальше. Плюс — потенциал более стабильных поступлений и меньше "утечки" через границу. Минус — риск перехода части спроса в тень, если администрирование отстаёт. Придётся синхронизировать Налоговый кодекс, таможенные классификации, технические регламенты и кассовую аналитику (СОД РРО) для уязвимых групп. Нужны элементарные, но действенные сервисы: прозрачные калькуляторы налога, горячая линия для потребителей, понятные FAQ для малой розницы.

Украинскому рынку понадобится и обновление терминологии. Новые категории должны быть описаны чётко, без дублирований и "серых зон". Это сокращает поле для манипуляций, облегчает работу судов и позволяет сетям избегать штрафов из-за разночтений. Чем меньше пространства для "толкований на месте", тем ниже коррупционная рента и быстрее адаптация бизнеса.

Риски для рынка и потребителя

Резкий акцизный апгрейд работает как шоковая терапия. Производители теряют маржу, малые — доступ к оборотному капиталу, часть покупателей — легальный товар по доступной цене. Это питает чёрный рынок и бьёт по уязвимым группам. Выход — поэтапность, контроль по всей цепочке и коммуникация, объясняющая смысл реформы: не карать, а снизить вред, вытеснить фальсификат, обеспечить качество и прослеживаемость. Когда правила понятны, доля нелегала падает быстрее, чем "психологическое" сопротивление переменам.

Вместе с тем важно помнить о субституции. Если сигареты дорожают быстрее, чем другие никотиновые категории, часть взрослых потребителей мигрирует к альтернативам. Это снижает вред, но требует от государства последовательной логики в ставках и правилах. Непоследовательность порождает "серые" ниши.

План действий для правительства и рынка (единый список)

1. Спланировать поэтапность: поэтапное повышение ставок с чёткими датами и прогнозами цен.
2. Сфокусировать контроль: интеграция электронной акцизной марки с европейским track & trace; приоритет — "дырявые" участки цепочки.
3. Гармонизировать классификации: отдельные режимы для жидкостей, паучей, нагреваемого табака; понятные правила для импорта.
4. Открыть данные продаж в уязвимых группах товаров и создать KPI по налоговому разрыву для ГНС/ГТС/БЭБ.
5. Поддержать малых: кредитные/налоговые инструменты на переход; техническая помощь для адаптации производства.
6. Коммуникация для потребителей: простые калькуляторы "цена/налог", горячая линия, ответственные советы по отказу от курения.
7. Неотвратимость ответственности: быстрые дела по "чёрной" рознице и онлайн-торговле, штрафы, которые действительно болезненны.

Что делать бизнесу уже сейчас

Готовиться раньше, чем появится крайний срок. Пересчитать ценовые сценарии по основным позициям. Пересмотреть контракты на поставки с учётом переходных периодов. Обновить маркировку и внутренние SOP под новые категории. Обучить команды фронт-офиса: как отвечать клиентам, как работает акциз, почему цена движется. Параллельно — сверить track & trace с требованиями ЕС: где не хватает данных, где "провисает" интеграция, где нужны инвестиции в сканеры и ПО.

Ещё один совет — анализ спроса. Кто из ваших покупателей наиболее чувствителен к цене? Какие SKU рискуют "выпасть"? Чем их заменить в легальном сегменте, чтобы не потерять корзину? Чем точнее этот анализ сегодня, тем меньше шок завтра. Наконец, проверьте юридические формулировки в рекламе и на сайтах: новые определения влекут за собой новые ограничения, и лучше выровнять тональность сейчас, чем получить штраф после старта реформы.

Меньше хаоса — больше правил. Когда ставки и подходы унифицируются, рынок перестаёт "бегать" между юрисдикциями. ЕС делает шаг к бездымному поколению. Украина — к прозрачным поступлениям и меньшим потерям от тени. Баланс здесь простой. Не быстрее, а умнее.