Теневые рынки 2025 — новые тренды и план возвращения миллиардов

Тень не исчезла, но изменила форму. Это видно, если посмотреть на публичные выводы профильных аналитических центров за 2025 год. Часть секторов белеет, другие держатся за схемы. Речь идет о трех крупнейших подакцизных рынках — топливо (19%), табак (17%) и алкоголь (15%). Бюджет ежегодно теряет 35–39 млрд грн. Далее — что изменилось за год, где остаются "черные пятна" и какой пакет решений сжимает тень без повышения ставок.

Рынки: топливо, техника/электроника, телеком, табак

Топливо демонстрирует прогресс: за два года тень снизилась с 34% до 19%. Часть сетей подняла зарплаты и легализовала операции, но феномен "минималки" не исчез — среди "минимизаторов" до сих пор называют Укрпетроль, ОВИС, ANP, Marshal. В технике и электронике налоговая нагрузка топ-10 сетей колеблется в диапазоне 1,25–4,89% — слишком мало для ритейла такой емкости. Зарплаты контрастные: в более чем десяти сетях — 8–9 тыс. грн, у лидеров — 30–50 тыс. грн; в 2025-м большинство подняли выплаты по сравнению с 2024-м, поэтому рынок медленно "светлеет". Факт повышения выплат в 2025 году не нивелирует разрывы — они указывают на системную минимизацию частью сетей.

Телеком движется в правильном направлении: налоговая нагрузка юрлиц выросла с 17,6% до 20,1%, у ФОП-провайдеров — с 7,3% до 9,4%; у большинства провайдеров зарплаты достигли 20–25 тыс. грн. Рост нагрузки отражается и в поступлениях — сегмент постепенно вытягивают в "белую" плоскость. Табак фиксирует рекордные официальные продажи: в июле 2025 через РРО прошло 14,169 млрд грн — на 2,733 млрд (+23,9%) больше, чем в августе 2024 (прошлогодний пик). В то же время есть исключения: до июня просели Закарпатская, Ивано-Франковская, Львовская, Тернопольская, Хмельницкая области. Региональная асимметрия свидетельствует о неоднородном контроле и логистических сбоях; а среди производителей — аномалии, когда две компании ежеквартально покупают сотни тонн сырья и "ничего не производят".

Э-жидкости: как легализовать наиболее "серую" нишу

Рынок э-жидкостей остается самым темным. Опыт ЕС подсказывает решение: сфокусировать налогообложение на никотиносодержащей жидкости, отдельно определить никобустер, а технические компоненты (ПГ/ГВ, пищевые ароматы) не облагать — чтобы не бить по пищевой и фарм-отраслям. Когда предмет налогообложения четкий и проверяется, пространство для манипуляций исчезает, а поступления становятся прогнозируемыми. Детальные рекомендации — в исследовании ISET (PDF). Участники рынка согласовали проведение тематических Комитетов, чтобы быстро имплементировать эти решения в регулирование (см. также публичное сообщение).

План действий: сжимаем "серую" зону

1. Ввести KPI для ГНС, ГМС, БЭБ с законодательным закреплением (цель — уменьшение налогового разрыва, ЗПУ №12359, №12360).
2. Назначить главу Таможни и перезагрузить ведомство по Закону 3977-IX.
3. Раскрыть данные продаж/услуг в уязвимых категориях и детализировать подакцизные группы с учетом аналитики СОД РРО.
4. Стимулировать покупателя требовать фискальный чек — лотереи, финансовые бонусы, простой чат-бот ГНС для жалоб.
5. Повысить штрафы в КоАП за нелегальную торговлю и обеспечить их неотвратимость.
6. Урегулировать производство и оборот э-жидкостей (понятие никобустера, контроль никотиносодержащей базы).
7. Отдельно урегулировать "дропы" — создать реестр дропов (законопроект НБУ).

Когда правила четкие — остается бизнес. Когда контроль реальный — возвращаются деньги. 2025 показал: инструменты работают, если их применять последовательно.

———

Читайте также колонку господина Лащука о будущем известной украинской дилеммы "ФОП или найм — новый закон меняет правила игры для бизнеса". По теме налогов вас также может заинтересовать недавняя колонка Ефрема Лащука о "Посылки без НДС — как маркетплейсы обходят налоги в Украине"