Старые задачи нового правительства — что изменит 2025 год

"Перезагрузка" правительства, произошедшая в Украине на четвертом году полномасштабной войны, была довольно флегматично воспринята социумом и быстро исчезла как тема первых полос экспертных изданий. Что и понятно – неотложные задачи, которые сегодня требуют решения, не зависят от состава правительства. Между тем, последнее может влиять на приоритеты и инструменты решения этих задач.

Безопасностное измерение экономического роста

Война на истощение, которая будет продолжаться неопределенно долго, после чего с высокой вероятностью перейдет в фазу постоенного периода с постоянно высокими рисками безопасности, придает новое (безопасностное) измерение задаче максимально возможного восстановления экономического роста. Что критически важно, поскольку должно обеспечить: а) доходы бюджета для финансирования обороны; б) системную способность экономики обеспечивать обороноспособность и устойчивость жизнедеятельности страны; в) рабочие места и доходы граждан, сохранение человеческого капитала, в перспективе – возвращение из-за границы беженцев от войны; г) возможность сохранять финансовую стабильность в период уменьшения внешней финансовой помощи, в т.ч. – обслуживать государственный долг, который продолжает расти.

Двигатель первый — оборонные расходы

Оборонные расходы могут работать как мощный двигатель роста в двух направлениях. Во-первых, как стимулятор производства продукции оборонного, двойного назначения и обычной продукции для нужд войска. Консолидированными действиями Минобороны и Минэкономики должен быть подхвачен и переведен на стратегическую основу рост отечественной "оборонки", включая стартапы по разработке новейшего вооружения и техники, а также всесторонне поддержан интерес иностранных инвесторов к развитию производства вооружений на территории Украины. Есть основания ожидать, что премьерский опыт Дениса Шмыгаля позволит сосредоточиться на "экономизации" обороны государства на посту главы профильного ведомства.

Во-вторых, потенциальным драйвером роста могут стать расходы на денежное обеспечение служащих Сил обороны, которые составляют большую долю оборонных расходов. Эта задача - значительно сложнее для выполнения. Ведь сейчас средства, которые превышают потребности текущего потребления защитников и их семей, "зависают" на текущих счетах в банковской системе, давят на валютный рынок, а определенной частью – питают спекулятивные онлайн-проекты.

Что может сделать правительство для активизации оборонного потенциала

• Способствовать активизации банковского кредитования реальной экономики — технологии субсидированного кредитования, наиболее известной из которых является программа "Доступные кредиты 5-7-9 %", уже наработаны, однако инструментарий должен быть гораздо шире.
• Заложить стратегическую рамку ветеранской политики, в рамках которой денежные накопления военнослужащих могли бы заложить основу для восстановления их физического и социального статуса после завершения службы.

Кстати, назначение министром социальной политики профессионального финансиста Дениса Улютина может свидетельствовать о намерении усилить финансовую рациональность социальных расходов.

Двигатель второй — послевоенное восстановление

Масштабность нанесенных Украине убытков обусловливает и значительные масштабы последующего восстановления, которое должно стать основным компонентом экономического роста в первые послевоенные годы.

Что должно сделать правительство для реализации потенциала восстановления

• Усилить программирование восстановления путем сочетания проектного и стратегического подходов.
• Структурировать бюджетные расходы на восстановление, исходя из вышеупомянутых стратегических ориентиров.
• Определить видение послевоенного территориального ландшафта экономики.

Евроинтеграция как рамка экономических изменений

При определении задач нового правительства не стоит забывать и о рамке евроинтеграции, плановые задачи которой должны решаться, причем – по довольно сжатому графику. Вместе с тем, на правительственном уровне важно расширять практическое сотрудничество с ЕС – на межправительственной и межмуниципальной основе, в сфере торговли и инвестиций.

Будет формироваться финансово мощный пул субъектов, заинтересованных в скорейшем прохождении Украиной необходимых для еврочленства процедур. А следовательно, евроинтеграция должна задавать модальность решения перечисленных выше неотложных и стратегических задач. И это, возможно, — один из самых больших вызовов для нового правительства.