Рынок вейпов — как контроль э-жидкостей выведет деньги из тени

Тень растет быстрее рынка. Запреты и льготы ее подпитывают. Бюджет недополучает миллиарды, бизнес — понятные правила.

О чем речь? О э-жидкостях для электронных сигарет — никотиновые и безникотиновые смеси в картриджах и флаконах, которые при отсутствии четких стандартов и контроля легко попадают на "серый" рынок. Именно этот сегмент дает львиную долю потерь: с 2023 года действует высокий акциз (10 000 грн/л), но админинструменты слабы, онлайн-каналы обходят таможню, а "ароматические" запреты смещают спрос в тень.

В этой колонке постараюсь прояснить: какие правила работают в ЕС (TPD), почему украинская модель буксует и что нужно изменить — от акцизной базы "за мл" до учета никотина и реального надзора. Меньше деклараций, больше прозрачности. Так мы вернем миллиарды и уменьшим риски для здоровья.

Что имеем сейчас: тень и дыры в бюджете

Спрос на вейпы растет: в 2023 году 3,3% взрослых украинцев пользовались э-сигаретами; глобально доля взрослых пользователей выросла с 3,3% до 5,3% за последние годы. Предложение реагирует мгновенно. Контроль — нет. По оценкам исследования, более 75% э-жидкостей ушли в тень с начала налогообложения. Потенциал детенизации всех подакцизных рынков — 35–38 млрд грн в год. Около 4 млрд — именно э-жидкости. Это не абстрактные суммы, это потерянные больницы, дороги, обучение.

Что говорит ЕС: TPD и минимальные стандарты

Европа уже прошла этот путь. Рамка задается TPD 2014/40/EU. Максимум никотина — 20 мг/мл; картридж — до 2 мл, контейнер — до 10 мл. Обязательные предупреждения и защита от детей. Перед выходом на рынок производитель уведомляет регулятора, а далее ежегодно отчитывается. Смысл прозрачен: потребитель защищен, государство — осведомлено.

Где ломается система: акциз и контроль

Акциз в Украине есть. С 2023 года — 10 000 грн за литр (раньше было 3 000 грн). Ставка высокая, но инструменты контроля слабые. Разные подходы стран ЕС создают коридоры для контрабанды. Онлайн-торговля множит микроотправления и усложняет таможенный контроль. Дешевые фальсификаты заходят партиями, ароматы запрещены — спрос уходит в "серую" зону. В итоге имеем двойной минус: бюджет без поступлений, здоровье без защиты.

Что работает в мире: простые базы, четкое администрирование

Наиболее частая модель — специфический налог "за мл". Так работают большинство ЕС, Британия, Норвегия и Балканы. Часть стран дифференцирует ставки: с никотином — одна, без никотина — другая. Некоторые привязывают налог к концентрации никотина или к средней цене сигарет. Логика одинакова: база должна быть простой, а администрирование — реальным.

Что делать Украине: план действий

1. Закрепить TPD-требования: лимиты никотина и объемов, маркировка, предупреждения, уведомления и ежегодная отчетность, защита от детей.
2. Перезапустить БЭБ и таможню по принятым законам; сфокусировать ресурсы на "акцизных" схемах, внедрить KPI по методике tax gap.
3. Установить учет ингредиентов и никотина: отдельный код для никобустера, лимит массовой доли до 100 мг/мл, спецтребования к хранению и обороту.
4. Повысить стоимость лицензии на розничную продажу э-жидкостей и сделать ее реально "теряемой" за нарушения; запретить продажу сырья розничному покупателю.
5. Сбалансировать акциз: оставить простую базу "за мл", рассмотреть дифференциацию по наличию никотина; не облагать ПГ/ГВ и пищевые ароматы, чтобы не бить по пищевой и фарм-отраслям.
6. Пересмотреть "ароматические" запреты, которые уже не работают: заменить их контролем, маркировкой и ответственностью производителя.

Регулирование э-жидкостей уменьшит тень и вернет миллиарды

Честный бизнес получает равные правила и прогнозируемые затраты. Государство — стабильные поступления в бюджет и меньше контрабанды. Потребитель — прозрачный состав, защиту от подделок. Это не об усилении репрессий, это о понятной рамке. Когда правила есть, рынок выходит из тени.

Э-жидкости — массовый товар с высоким риском тени. Рынок нуждается в правилах, а не декларациях. Европейская рамка дает готовые инструменты — ее стоит применить последовательно. Меньше запретов, больше прозрачности и ответственности. Так мы привлечем в бюджет миллиарды и уменьшим риски для здоровья украинцев.