Объединение министерств в 2025 году — изменения для агробизнеса

Объединение министерств в 2025 году сшило экономику, окружающую среду и аграрную политику в один управленческий центр. В колонке о том, где консолидация дает эффект, а где бизнес и общины рискуют потерять инструменты поддержки.

Что произошло и зачем

14 июля 2025 года Президент заявил о курсе на усиление экономического потенциала через трансформацию системы исполнительной власти. 17 июля сформирован двадцать второй состав правительства в новой конфигурации. 21 июля постановление №903 переименовало Минэкономики в министерство, объединяющее экономику, окружающую среду и сельское хозяйство, с передачей функций Минагрополитики и Минэкологии. Приоритеты обозначены четко: устойчивость, рост, оптимизация расходов и темп евроинтеграции.

В 2019 году уже тестировали подобный подход, а в 2021-м вернули отраслевые контуры. Теперь масштаб шире: под одной крышей сошлись инвестиции, экологические стандарты и продовольственная безопасность. На бумаге синергия выглядит логично, однако управляемость зависит от того, не растворятся ли профильные приоритеты в большой рамке.

Где заканчивается эффективность для агросферы

Бывшее Минэкономики концентрировало инвестиции, экспорт, инновации и предпринимательство, а также взаимодействие с ФАО и Международным советом по зерну. Минэкологии обеспечивало экологическую безопасность, лесное и охотничье направления, контроль оборота химической продукции и агрохимикатов. Минагрополитики держало продовольственную безопасность, развитие производства и переработки, поддержку фермерства и кооперации, садоводство, виноградарство, консультационные сервисы, развитие сельских территорий.

Синергия работает там, где инфраструктура, финансы и стандарты сходятся в один траекторный план. Речь идет о модернизации элеваторов и холодильных мощностей, строительстве овощехранилищ, длинных кредитах, страховании торговых рисков, восстановлении почв после военного загрязнения, запуске современного орошения. Проблемы возникают, когда макрологика перекрывает мелкую "механику" отрасли — именно она двигает урожай с поля на полки.

Преимущества и риски для аграрной политики

• Меньше дублирования и быстрее прохождение документов через вертикали
• Общий портфель инвестиций и программ для переработки, логистики и хранения
• Лучшее согласование экологических требований с практиками хозяйствования и стандартами ЕС
• Риск размывания персональной ответственности за продовольственную безопасность
• Вероятная потеря "окон" поддержки для мелких производителей, кооперативов и консультирования
• Чрезмерная нагрузка на политическое руководство и госсекретариат
• Невидимость профильных агентств в большой рамке и более длинный путь сигналов из регионов
• Потенциальные сбои во время сезонных пиков и форс-мажоров из-за растянутых полномочий

Что сохранить как отдельную вертикаль

Продовольственная устойчивость требует четкой персональной ответственности. Необходимы непрерывный мониторинг балансов и запасов, оперативное управление экспортными коридорами, быстрые антикризисные решения во время логистических блокировок. Не менее важны отраслевые инструменты: компенсации процентных ставок, программы для животноводства и садоводства, гранты на переработку, развитие консультационных сервисов, поддержка кооперации. Земля требует точных реестров, качественного кадастра, прозрачных сервисов для аренды и оборота прав — с нормальным клиентским путем для фермеров и общин.

Стоит сохранить субъектность органов, чья работа исторически связана с аграрной тематикой. Госрыбагентство и Госгеокадастр работают в полях и на воде, собирают первичные данные и обеспечивают сервисы, без которых политика превращается в декларацию. Когда такие институции теряют политического адвоката, информация из регионов дольше долетает до решения.

Как наладить работу без потерь

Разумный дизайн предусматривает отдельную вертикаль: вице-премьер или заместитель с полным мандатом на аграрную тематику, собственный госсекретариат, KPI для времени прохождения решений и объемов профинансированных проектов, публичные дашборды программ. Уместен антикризисный штаб для сезонных пиков: почасовой цикл согласований, четкая матрица ответственности, короткие каналы с регионами. Взаимодействие с ФАО и IGC стоит усилить: международные форматы дают доступ к знаниям и донорским инструментам, что ускоряет восстановление.

Что это означает для бизнеса и фермеров

Консолидация открывает более быстрые коридоры для больших инвестиционных циклов, если профильная вертикаль гарантирует короткую дистанцию до решения для каждого производителя. Прозрачные правила отбора заявок, страхование экспортных рисков, модернизация логистики и переработки повышают маржинальность и уменьшают зависимость от сырьевого экспорта. Подготовленный пакет проектов, понимание экостандартов и зрелое партнерство с общинами — преимущество, которое монетизируется быстрее деклараций.

Мегаструктура может работать, когда внутри есть отдельная "нервная система" для аграрной политики. Для государства это гарантия продовольственной устойчивости, для предпринимателей — доступные инструменты финансирования и нормальная логистика, для экологии — практики, встроенные в производственные процессы, а не только в документы.

Ранее в разделе Контекст уже рассматривалась проблематика задач правительства Юлии Свириденко, об этом подробно читайте в колонке д.э.н., заместителя директора Национального института стратегических исследований Ярослава Жалило "Старые задачи нового правительства — что меняет 2025 год"